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關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見
湘政辦發(fā)[2007]5號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為進一步規(guī)范全省國有投資工程建設(shè)項目的施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，根據(jù)《中:人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號）的有關(guān)規(guī)定和要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、完善招投標(biāo)資格審查制度
進一步完善招投標(biāo)資格審查制度，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，對潛在投標(biāo)人的資格審查條件應(yīng)一視同仁，不得因地域、行業(yè)、所有制不同而加以歧視。
（一）對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的簡易工程項目，不得限制合格投標(biāo)人的數(shù)量，凡符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的申請人均可參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得擅自提高潛在投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求或設(shè)置其他不合理的限制條件。
（二）對技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程，從湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家組成資格預(yù)審委員會，對潛在投標(biāo)O的技術(shù)能力、管理水平、財務(wù)能力和業(yè)績信譽以及項目主要負責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等進行符合性審查。通過符合性審查的投標(biāo)人較多、需要限制數(shù)量的，采用隨機抽取方式確定8-12家合格投標(biāo)人。
二、規(guī)范招投標(biāo)評標(biāo)活動
依法組建評標(biāo)委員會，推行科學(xué)合理的評標(biāo)辦法，確保評標(biāo)活動的公正、公平。
（一）嚴(yán)格國有投資項目評標(biāo)委員會的組成。簡易工程項目，招標(biāo)人不派代表參加評標(biāo)委員會；技術(shù)復(fù)雜、施工難度大和技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項目，招標(biāo)人只派1名代表參加評標(biāo)委員會。
（二）對簡易工程項目，招標(biāo)人可只要求投標(biāo)人編制施工方案，對施工方案只進行合格性審查，采用最低價中標(biāo)或合理定價評審抽取法確定中標(biāo)人，即：招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)將包括工程合理價為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件發(fā)售給投標(biāo)人，投標(biāo)人響應(yīng)并按規(guī)定要求參加投標(biāo)，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件評審合格后，招標(biāo)人采用隨機抽取方式確定中標(biāo)候選人的排名順序。
（三）對技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程項目，要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)的，對技術(shù)標(biāo)只進行合格性審查，采用經(jīng)評審的合理低價法確定中標(biāo)人，即：招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)控制價，投標(biāo)人報價超過投標(biāo)控制價的為廢標(biāo)；將投標(biāo)控制價以下的所有投標(biāo)報價進行算術(shù)平均后，下降若干個百分點（具體比例現(xiàn)場隨機確定）作為評標(biāo)基準(zhǔn)價，以報價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價嘧罱詠評標(biāo)基準(zhǔn)價的投標(biāo)報價人為中標(biāo)人。
（四）對技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制技術(shù)標(biāo)，經(jīng)省級相關(guān)行政監(jiān)督部門同意后，可采用綜合評估法，但商務(wù)部分權(quán)重不得少于總分的70％。在綜合評估法中，按照合理低價的原則評審?fù)稑?biāo)報價，評標(biāo)基準(zhǔn)值的設(shè)定要體現(xiàn)社會平均水平，有利于降低工程造價。
（五）為確保最低價中標(biāo)項目的實施，防止惡性價格競爭，實行低價中標(biāo)差額履約擔(dān)保制度。低價中標(biāo)人除交納一般的履約保證金外，還需交納不低于其投標(biāo)報價與標(biāo)底或最高限價之間差值的差額履約保證金。低價中標(biāo)差額履約保證金實行專設(shè)賬戶，由招標(biāo)人控制管理o
（六）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的工程項目，貸款方、資金提供方有具體招標(biāo)投標(biāo)條件和程序規(guī)定的，在不違背社會公共利益的情形下，可適用其規(guī)定。
（七）簡易工程項目，技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程項目和技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項目的目錄由省級有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門根據(jù)本行業(yè)技術(shù)要求和實際情況編制發(fā)布。
三、建立健全評標(biāo)專家管理制度
建立健全全省統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)欤M一步加強對評標(biāo)專家的管理和監(jiān)督，保證招投標(biāo)活動的客觀公正，制定《湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》。
四、加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管
各級各有關(guān)部門要按照“精簡、效能、公開、公平和防止腐敗”的原則，研究總結(jié)經(jīng)驗，改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，積極探索既符合法律精神和市場經(jīng)濟規(guī)則，又能有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)商業(yè)賄賂的監(jiān)管體制和機制。
（一）進一步做好招投標(biāo)規(guī)范性文件的清理工作。凡與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求，要及時予以修改或廢止，并向社會公布。有關(guān)行政監(jiān)督部門不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)、登記等涉及招投標(biāo)的行政許可事項，已經(jīng)設(shè)立的一律予以取消，保持招投:制度的統(tǒng)一，維護法律的嚴(yán)肅性。
?。ǘ?大對國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管力度。對全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，要加大對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管力度，加強對招標(biāo)投標(biāo)全過程的監(jiān)督執(zhí)法。
（三）嚴(yán)格招標(biāo)信息發(fā)布制度，提高招標(biāo)投標(biāo)活動透明度。整頓和規(guī)范招標(biāo)信息的發(fā)布行為，必須嚴(yán)格依法在國家和省發(fā)改委指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。
（四）整合和規(guī)范招投標(biāo)活動交易場所，完善服務(wù)功能。研究建立統(tǒng)一的工程建設(shè)項目、貨物和服務(wù)采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)及其他相關(guān)聯(lián)活動的集中交易場所，將招投標(biāo)活動統(tǒng)一納入集中交易場所進行規(guī)范管理。
（五）省發(fā)改委要會同省有關(guān)行政監(jiān)督部門盡快研究建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用制度，加強招標(biāo)投標(biāo)信用制度建設(shè)，制定科學(xué)的信用評價辦法，納入全省統(tǒng)一的信用體系。
附件：湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法
湖南省人民政府辦公廳
二○○七年三月二十九日
附件
湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法
第一條 為健全評標(biāo)專家?guī)熘贫?，加強對評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，打破行業(yè)和地區(qū)封鎖，防止發(fā)生不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象，實現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享，保證評標(biāo)活動的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國家計委令第29號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 建立湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)?，由省發(fā)改委負責(zé)組織實施工作。
省有關(guān)行政監(jiān)督部門的評標(biāo)專家?guī)旒{入湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。各市州、縣市區(qū)及其部門不再建立評標(biāo)專家?guī)臁?/SPAN>
第三條 成立湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會。湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會由省政府辦公廳、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省經(jīng)委、省人事廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省衛(wèi)生廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省政府法制辦、省政府經(jīng)濟研究信息中心等單位派員組成，負責(zé)評標(biāo)專家?guī)斓慕?、管理和使用，以及評標(biāo)專家的認(rèn)定、考核、監(jiān)督和管理。管理委員會辦公室設(shè)在省發(fā)改委，負責(zé)日常工作。
第四條 湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)煊晒I(yè)、商務(wù)、建筑、市政工程、農(nóng)林、水利、交通、能源、環(huán)保、科技、衛(wèi)生、鐵道、通信、信息產(chǎn)業(yè)和法律等相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)符合本辦法規(guī)定條件的專家組成。
湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)彀凑諏I(yè)、地域等進行分類，各專業(yè)專家人數(shù)一般不得少于100人。專業(yè)、地域的分類和設(shè)置由湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會確定。
第五條 湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)煲劳泻鲜≌袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｉｄｄｉｎｇ．ｈｕｎａｎ．ｇｏｖ．ｃｎ）建立。
第六條 本省范圍內(nèi)國家和省重大建設(shè)項目、全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)項目、S家融資的建設(shè)項目招標(biāo)，項目法人招標(biāo)以及實行代建制項目代建單位招標(biāo)的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取確定。
國務(wù)院有關(guān)部門直接管理的項目，國務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對確定評標(biāo)專家有不同規(guī)定的，可適用其規(guī)定。
第七條 評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并具有招標(biāo)項目類似的實踐經(jīng)驗；
（三）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，服從管理，自覺接受監(jiān)督，無不良記錄；
（四）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉G地履行職責(zé)；
（五）身體健康，能勝任評標(biāo)工作；
（六）國家規(guī)定的其他條件。
第八條 符合本辦法第七條規(guī)定條件的人員可以向湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會辦公室或省有關(guān)行政監(jiān)督部門提出申請（包括單位推薦和個人申請），并按規(guī)定申報以下相關(guān)材料：
（一）表明本人身份的有效證件（附身份證）；
（二）個人文化及專業(yè)簡歷（-學(xué)歷證）；
（三）個人專業(yè)資格證書（原件及復(fù)印件）；
（四）個人研究或工作成就簡況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；
（五）本人所在單位或行業(yè)組織出具的推薦意見。
第九條 符合申報條件人P的申請，經(jīng)湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會辦公室或省有關(guān)行政監(jiān)督部門審查合格后，報湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會評審。
省有關(guān)行政監(jiān)督部門評標(biāo)專"庫中的專家，符合本辦法第七條規(guī)定條件的，由各部門報湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會進行評審。
第十條 經(jīng)湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦痚會評審，符合條件的人員，參加由湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會統(tǒng)一組織的招投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識、職業(yè)道德的培訓(xùn)和考試?？荚嚭细袢藛T，由湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會頒發(fā)《湖南省招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家資格證書》，納入湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
第十一條 湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會應(yīng)為評標(biāo)專家建立檔案，詳細記載評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等情況，并建立評標(biāo)專家信用評價制度，實行動態(tài)管理。
第十二條 評標(biāo)專家享有以下權(quán)利：
（一）接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)聘請，擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員；
（二）依法按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行獨立評審，提出評審意見，依法推薦中標(biāo)候選人，不受任何單位或個人的干預(yù)；
（三）按照有關(guān)規(guī)定，接受評標(biāo)勞務(wù)報酬；
（四）對評標(biāo)專家管理提出意見和建議；
（五）查詢與本人相關(guān)的評標(biāo)抽取記錄，可就有效期（6個月）內(nèi)評標(biāo)抽取記錄的疑問要求省有關(guān)行政監(jiān)督部門或者網(wǎng)絡(luò)終端解答；
（六）對省有關(guān)行政監(jiān)督部門或湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會作出的處理決定提出申訴；
（七）對湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)熘袀€人信息提出修改意見；
（八）參加培訓(xùn)和評標(biāo)活動，其所在單位應(yīng)給予支持；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十三條 評標(biāo)專家應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見署名并承擔(dān)個人責(zé)任。評審意見應(yīng)對投標(biāo)文件的評分以及不合格的投標(biāo)作出書面說明；
（二）遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標(biāo)人或其它利害關(guān)系人的財物或其它好處；
（三）對評標(biāo)過程保密，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟秘密或其它情況；
（四）準(zhǔn)時出席評標(biāo)活動，因客觀原因不能出席評標(biāo)活動的應(yīng)提前請假；
（五）參加評標(biāo)活動應(yīng)持證上崗，獨立評標(biāo)。在一個月內(nèi)不得參加2次評標(biāo)活動；
（六）接受、協(xié)助、配合省有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查，及t向行政監(jiān)督部門反映或舉報評標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)或不正當(dāng)行為；
（七）個人信息發(fā)生變化時，應(yīng)及時告知湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會辦公室；
（八）自覺參加行政監(jiān)督部門組織的培訓(xùn)與考核；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十四條 有下列情形之一的，評標(biāo)專家不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：
（一）投標(biāo)人或投標(biāo)人主T負責(zé)人的近親屬；
（二）項目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員；
（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系或其他社會關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；
（四）在同一項目中已參加過一次評:活動的（多個不同標(biāo)段且數(shù)量較多的同一項目，并經(jīng)湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會辦公室批準(zhǔn)的除外）。
第十五條 評標(biāo)專家每屆任期3年，可以連聘。有下列情形之一的，終止評標(biāo)專家的資格：
（一）繼續(xù)教育、綜合考核不合格的；
（二）兩次無正當(dāng)理由無故不參加評標(biāo)的；
（三）因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的；
（四）因工作調(diào)動，不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的；
（五）因個人原因，經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的。
第十六條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)通過設(shè)置在省有關(guān)行政監(jiān)督部門和各市州的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評標(biāo)專家。
省管的工業(yè)、交通、水利、房屋建筑、市政工程、進口機電設(shè)備采購、信息產(chǎn)業(yè)、通信等項目，按部門職責(zé)分工分別在省發(fā)改委、省交通廳、省水利廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省科技廳、省衛(wèi)生廳等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。
各市州、縣市區(qū)管理的項目，在各市州、縣市區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心或發(fā)展改革等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。
第十七條 省、市州重大建設(shè)項目評標(biāo)專家的抽取不受專家所在地的限制。
其它特殊或重大工程，應(yīng)從異地聘請一定比例的評標(biāo)專家，并在抽取前確定評標(biāo)專家的數(shù)量和構(gòu)成比例。
一般項目可以抽取當(dāng)?shù)貙＜?，但供隨機抽取的該專業(yè)當(dāng)?shù)貙＜胰藬?shù)應(yīng)不少于需要抽取人數(shù)的兩倍。當(dāng)?shù)胤蠗l件的評標(biāo)專家人數(shù)不足需要抽取人數(shù)兩倍時，應(yīng)當(dāng)將隨機抽取評標(biāo)專家的人數(shù)擴大至鄰近地區(qū)。
第十八條 對下列項目的評標(biāo)專家，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定：
（一）因技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高，湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)鞜o符合條件的專家或符合條件的專家不足8人的；
（二）國家有特殊規(guī)定的項目。
第十九條 評標(biāo)專家的抽取時間，原則上應(yīng)在開標(biāo)前半天或前一天。因特殊情況，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，可提前抽取，但不得超過兩天。
第二十條 網(wǎng)絡(luò)終端操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有"保密規(guī)定，不得向任何人透露被抽取評標(biāo)專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第二十一條 評標(biāo)專家抽取過程應(yīng)由有關(guān)行政監(jiān)督部門派員進行l(wèi)督。除項目有關(guān)行政監(jiān)督部門外，其他的部門和單位不得派員參加。
第二十二條 招標(biāo)人或其委托的代理機構(gòu)違反本辦法第六條規(guī)定確定評標(biāo)專O進行評標(biāo)的，評標(biāo)無效，給他人造成的損失，由招標(biāo)人或其委托的代理機構(gòu)依法賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法給予警告。
第二十三條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門認(rèn)定后，由湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)專家的r格，將其不良行為予以記錄，并在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）私下接觸投標(biāo)人的；
（二）收受利害關(guān)系人的財物或者其他好處的；
（三N向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
（四）不能客觀公正履行職責(zé)的；
（五）無正當(dāng)理由，拒不參加評標(biāo)活動的；
（六）按照第<四條規(guī)定明知不能擔(dān)任評標(biāo)委員會成員而未主動提出回避的；
（七）有其他違法違規(guī)行為的。
第二十四條 依照本辦法規(guī)定被取消評標(biāo)專家資格的，終身不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)項目的評標(biāo)活動。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)終端未按規(guī)定抽取評標(biāo)專家、違反保密規(guī)定泄露評標(biāo)專家抽取情況的，視情節(jié)暫停或取消網(wǎng)絡(luò)終端抽取資格；造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)負責(zé)人和經(jīng)辦人員責(zé)任。
第二十六條 各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)依照職責(zé)分工加強對評標(biāo)專家評標(biāo)活動的監(jiān)督:將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時告知湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會辦公室。
第二十七條 行政監(jiān)察機關(guān)對參與評標(biāo)專家認(rèn)證、管理和監(jiān)督工作的國家機關(guān)工作人員依法進行監(jiān)察。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各地各部門發(fā)布的相關(guān)文件，凡與本辦法不一致的，應(yīng)按本辦法執(zhí)行。
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